受市委托，现正在就宁波市2022年上半年国平易近经济和社会成长打算施行环境向市常委会演讲。本年以来，国表里形势非常严峻复杂，出格是4、5月份国内疫情冲击庞大，我市贯彻地方和省、市关于稳住经济大盘系列决策摆设，高效统筹疫情防控和经济社会成长，鼎力实施稳进提质攻坚步履，6月经济运转逐渐企稳回升，上半年实现地域出产总值7260。3亿元，增加2。9%，高于全国、全省0。4个百分点。但也要看到，经济增速还未回升到合理区间，不确定不不变要素仍然较多，国内疫情尚未完全平复，经济社会运转中有不少风险现患，要进一步加强忧患认识、义务认识，以超凡规的行动提振精气神、提振市场决心，鞭策经济稳进提质，巩固回升向好态势，推进经济运转早日回到一般轨道。农业出产稳中有增。上半年，实现一产添加值156。6亿元，增加4%。夏粮播种面积37。3万亩，增加5。2%；夏粮产量10。4万吨，增加5。9%。猪牛羊禽肉产量4。5万吨，增加11。4%；生猪存栏69。2万头，增加15%。水产物总量44万吨，增加5。4%。工业经济探底回升。上半年，实现二产添加值3544。3亿元，增加3。8%。规上工业添加值2684。2亿元，增加5%，此中4月、5月、6月增速别离为-2。1%、2%和5。2%。35个行业大类中，22个行业添加值实现正增加，其入彀算机通信、化学原料、石油加工、烟草成品、汽车制制等行业别离增加20。3%、11。9%、8。5%、8。5%和5。6%。国内市场加速拓展，规上工业内销产值9491。2亿元，增加11。9%，内销占比81。9%，同比提高0。6个百分点。上半年，实现三产添加值3559。4亿元，增加2%。商品发卖较快回升，商品发卖总额2。5万亿元，增加12。8%，此中限上商品发卖总额增加13。3%，4月、5月、6月增速别离为-7。5%、8。9%和22。3%。交通运输增加优良，宁波舟山港完成集拆箱吞吐量1747。4万标箱、货色吞吐量6。4亿吨，别离增加8。7%和2。8%。金融运转总体稳健。6月末，本外币存款余额2。9万亿元，增加12。5%；本外币贷款余额3。2万亿元，增加14。9%。外贸连结较快增加。上半年，实现自营进出口总额6322。5亿元，增加11。9%，占全国份额达3。19%；此中出口4085亿元，增加14。1%，进口2237。5亿元，增加8。1%。4月、5月、6月出口别离增加6。6%、9。4%和10。4%，单月进出口、出口规模曾经升至1170亿元和750亿元。无效投资平稳增加。上半年，完成固定资产投资2285亿元，增加10。3%。平易近间项目投资增加16。2%，根本设备投资增加19%，此中，生态环保、城市更新和水利设备投资增加39。1%，交通投资增加19。5%。沉点工程推进成功，420个市沉点扶植工程项目完成投资1049。3亿元，年度打算完成率63。9%。132个省市集中开工严沉项目开工率95。5％，59个项目提前开工。要素保障较为无力，刊行专项债302亿元；争取省以上严沉根本设备项目新增扶植用地3300亩。消费市场持续恢复。上半年，实现社会消费品零售总额2212。2亿元，增加2。4%，此中4月、5月、6月增速别离为-15。7%、-2。6%和12%。沉点范畴消费支持较着，正在第三轮消费券拉动下，汽车、体育文娱等商品零售6月当月别离增加27。3%和74。7%。线上零售增势优良，财务收入根基平稳。上半年，实现一般公共预算收入1049。6亿元，扣除留抵退税要素后增加4。5%，高于全省0。3个百分点。此中，国内、企业所得税和小我所得税别离增加4。4%、4。7%和18。5%。居平易近收入连结增加。上半年，全市居平易近人均可安排收入38254元，增加5%。此中，城镇居平易近人均可安排收入43239元，增加4。6%；农村居平易近人均可安排收入25292元，增加5。7%。城乡居平易近收入倍差缩小至1。71。企业利润降幅收窄。上半年，规上工业企业利润总额734。2亿元，下降20。5%，降幅较一季度收窄5。5个百分点。35个行业中14个行业利润增加，此中电气机械制制业、公用设备制制业利润别离增加14。7%和16。7%。新兴财产较快增加。上半年，高新手艺财产、高手艺制制业、制制业数字经济焦点财产添加值别离增加5。2%、10。1%和8。1%。规上工业新产物产值增加10。1%，高于规上工业增速5。1个百分点，新产物产值率33%。立异投入力度加大。谋划扶植甬江科创区，实施企业研发总部甬江集聚打算，甬江尝试室消息材料取微纳器件制备平台建成投用。实施沉点研发打算暨“揭榜挂帅”项目149项。上半年，规上工业企业研发费用投入增加16。1%；实现手艺买卖额186。1亿元，增加29。4%；无效发现专利具有量42853件，增加24。7%。市场从体持续强大。上半年，新设各类市场从体11。3万户，增加5。1%；截至6月底，全市累计实有各类市场从体125。4万户，增加8。5%。27家企业入选国度第三批沉点“小巨人”企业名单，数量居全国城市第2位。新增上市公司4家。结实推进配合敷裕。编制配合敷裕先行市扶植系统架构图，鞭策实施21个标记性、68项沉点工做和40项严沉。制定“扩中”“提低”步履方案。编制公共办事系统“十四五”规划，聚焦教育、医疗、育长、养老等范畴实施一批项目。新增矫捷就业分析保障系统等2个省级共富试点。2021年省对市配合敷裕绩效查核获评优良。加速世界一流强港扶植。梅山口岸根本设备沉点项目扶植全面推进，梅山港区集拆箱船埠8-9#泊位完工验收。深化港航办事业成长，加速扶植宁波梅山国际冷链供应链平台等16个大港航财产链项目，迭代升级数字港航办事平台，强化口岸保供保畅。上半年完成海铁联运箱量75。5万标箱，增加32。8%；船舶买卖额38。3亿元，增加15%。全力唱好“双城记”。成立环杭州湾立异联盟，取杭州配合鞭策空港通关便当化、认证便当化、财产链供应链保供办事等第二批惠平易近利企事项。上半年杭甬五大标记性财产链产值跨越2900亿元。推进“两区”高质量成长。浙江自贸试验区宁波片区加速扶植，招引印尼KPN大中华区总部等26个项目，总投资近600亿元；5项轨制立异案例入选首批浙江自贸试验区最佳轨制立异案例、21项立异入选全省标记性。中国—中东欧国度经贸合做示范区扶植稳步推进，上半年我市自中东欧国度进口50亿元，增加38。4%。推进海洋经济加速成长。出台扶植全球海洋核心城市步履纲要，实施现代海洋财产提拔、海洋城市质量提拔等12个专项步履。上半年，93个海洋经济严沉项目完成投资284亿元，完成年度打算的61。2%。加快融入长三角一体化成长。通苏嘉甬铁工可研究获国度发改委批复，杭甬高速复线、甬舟铁、市域铁象山线等项目有序推进，清溪水库提前开工。推进甬舟、甬绍、甬台一体化合做先行区扶植，宁波舟山港实现出口转关货色“一次验封，监管互认”、收支港“一地办证、区域通用”和引航一体化。深化数字化。完美“1612”系统架构，迭代升级一体化智能化公共数据平台。全市“1+6+1”系统平台谋划扶植的86个严沉场景使用已上线个。“一网统管”“健康安全正在线”“聪慧托育”等典型使用、“1612”系统贯通试点经验获全省推介，化工财产大脑扶植获评全省优良。持续优化营商。制定5。0版优化营商政策系统，开辟宁波优化营商分析消息平台。下放投资项目审批权限，根基实现“放到底”方针。信用系统加速扶植，城市小我信用分“天一分”数据实现省市共享。开展全域河山空间分析整治试点。出台《关于开展全域河山空间分析整治帮推高质量成长扶植配合敷裕先行市的若干看法》，全面启动市、县两级潜力现状排摸和规划编制工做，选定23个报部候选示范片区。加强资规范畴永世根基农田调整等政策机制研究。完成“三区三线”规定。稳步推进国企。完成国企三年步履打算，截至6月底，33项沉点使命完成率100%。市属国有控股上市公司增至5家，全市国有控股上市公司达8家。深化普惠金融试验区扶植。开展制制业中持久贷款、普惠小微融资提拔专项步履，6月末，制制业中持久贷款、普惠小微贷款别离增加46。7%和32。9%。上半年拓展企业首贷户8466户，授信400亿元。推进数字人平易近币正在港航运输、商务商业和供应链金融等场景的特色化使用。就业和物价总体不变。上半年，城镇新增就业11。76万人，城镇登记赋闲率2。22%。居平易近消费价钱累计上涨2%，较一季度提高0。6个百分点。“八大类”价钱七涨一降，此中交通通信、教育文化文娱价钱别离上涨7。1%和2。5%。生态不竭优化。建立碳达峰“1+N+X”政策系统，制定碳达峰碳中和系统架构图，推进绿色轮回成长。打好污染防治攻坚和，实施生态十大标记性工程。上半年，全市空气质量优秀率91。7%，PM2。5年均浓度为24微克/立方米，6项常规污染物浓度达国度空气质量二级尺度，全域建成“清爽空气示范区”；市控以上断面水质优秀率93。6%，水功能达标率100%。城乡质量稳步提拔。完成城中村362。9万平方米；新开工144个老旧小区项目。77个省级将来社区建立全面推进，鄞州和丰、镇海总浦桥示范样板建成运营。斑斓村镇积极建立，572个斑斓城镇项目开工率98。3%，完成投资228。7亿元；启动建立12个斑斓宜居示范村。精准科学防控疫情。“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强防控工做系统和能力扶植，先后打赢一系列疫情和、阻击和、歼灭和。5月中旬以来，步步为营做好常态化防控，鞭策疫情防控取经济社会成长双赢。防备化解经济风险。健全财务金融风险防控机制，稳妥措置企业流动性风险、上市公司股权质押风险。推进房地产市场平稳健康成长，出台14条房地产市场调控政策，成立常态化预警机制，确保风险及时发觉、快速措置。严酷整治平安现患。出产平安变乱、火警变乱、刑事案件数量别离下降62。7%、27。6%和11。2%；亿元地域出产总值出产平安变乱灭亡率降至0。004。从打算次要目标施行环境看，上半年大都目标进度好于年度打算，完成环境总体较好。48项次要目标中，有上半年数据或替代数据的目标32项，此中26项目标达到或跨越时序进度，实现“时间过半、使命过半”；高手艺制制业添加值占规上工业添加值比沉、最低区（县、市）人均可安排收入取全市平均之比等2项目标根基达到方针要求；但受疫情和大项目投产后接续乏力等影响，地域出产总值、社会消费品零售总额、机场搭客吞吐量、高新手艺财产投资等4项目标取预期方针有差距。对此，市高度注沉，相关本能机能部分将研究采纳针对性办法，力促目标加速提拔。本年以来，外部形势非常复杂严峻，“三沉压力”叠加俄乌和平、国内疫情等超预期要素影响，稳增加压力加大。凸起表示正在四个方面！一是工业经济回升还不安定。6月全市制制业司理人采购指数（PMI）为47。7，环比提拔3。4个百分点，但别离低于全国、全省2。5个和0。5个百分点。6月当月，前十大工业行业中七个行业添加值增速同比下降，此中烟草、电力热力、石油加工、电气机械等行业降幅环比扩大。二是部门范畴投资承压。上半年，房地产开辟投资增加3%，高新手艺财产投资增加6。8%，均低于面上投资增速。省“4+1”严沉项目中，我市另有东方日升、东华能源等7个项目未开工，需加速协调推进。三是房地财产低迷发生联系关系影响。上半年，商品房发卖面积下降46。8%，降幅大于全省1。5个百分点。房地财产低迷影响联系关系财产运转，全市非金属矿物成品业添加值下降17。4%；限上家具类零售额下降8。4%；建建劳务调派等也遭到影响。此外，部门房地产项目存正在停工或延期交付的潜正在风险。四是疫情带来不确定性。疫情强化居平易近储蓄倾向，非必需消费削减，6月末全市住户存款较岁首年月添加1060。8亿元，创近年同期新高。目前，取我市财产链联系关系慎密的周边省市疫情仍有频频，疫情不成预测性仍是影响我市经济社会运转的最大变量。下阶段，全市上下要深切贯彻落练习总关于“疫情要防住、经济要稳住、成长要平安”的主要，高效统筹疫情防控和经济社会成长，全面打赢经济稳进提质攻坚和，确保经济运转正在合理区间，以优异成就驱逐党的二十大胜利召开。持续抓好稳经济一揽子政策。优化便利兑付机制，提拔一坐式政策申报审核功能，推广“免申即享”和“容缺式”预拨模式。强化政策宣传推送，提拔政策晓得度和对劲度。提早实现全年减负500亿元以上方针。加强政策精准谋划储蓄。连系形势变化和企业，精准对接行业企业纾困需要，相机出台一批确需管用的新政策，研究升级旅逛、住宿、餐饮、零售等处所性政策。深化帮企精准办事。深切实施市带领挂联办事，推进“千名干部帮企纾困”办事勾当。全力帮企通顺两链。及时协调通顺跨省、跨市运输通道，全力抓好口岸保通保畅。指点企业做好疫情防控，推广“三区”企业封锁式出产办理模式，建立“无疫工场”。全力帮企稳订单抢订单。落实涉外商务人员收支境便当行动，积极组织企业代表团包机参展会、谈营业、抢订单。立异企业“代参展”等参展模式。加强对进出口货色通关效率和成本调控，鞭策冷链物流消杀等环节降本减负。全力保障能源供应。加强煤电油气的运转监测安排，确保送峰度夏（冬）用能高峰期能源平安不变供应。指导企业错避峰和经济用电，视情做好有序用电响应，做好持续型和非持续型出产企业用电分类精准安排。全力保障资金融通。指导金融机构优化信贷办理，不答应盲目限贷、抽贷、断贷；加速投放餐饮业等行业纾困贷款；落实中小企业纾困资金2000亿元以上、应急贷款30亿元以上。鞭策金融机构使用降息、减费等法子降低企业融资成本，减费让利100亿元以上。完美“1244”统筹推进机制。尽快鞭策市“四大办”实体化运转和市县两级机制贯通。放松协调鞭策一批年内攻坚项目，及早启动来岁项目谋划。加强经验总结和示范推广，构成更多轨制规范。实施“学清溪、促三提”勾当。推进严沉项目扶植促“提标、提速、提前”，力争前期项目早开工，新开工项目早放量，正在建项目加速施工进度。强化沉点范畴投资。实施制制业投资“百日攻坚”，全面提速1948个万万以上工业项目扶植。推进房地产供而未建项目专项攻坚，加强优良地块供应，加速供地节拍。强化投资项目资金保障，鞭策前提成熟项目尽早开工。加强要素保障。紧盯政策性金融性东西，做好项目申报和对上沟通，加速项目开工扶植。抓好专项债项目谋划储蓄。加速存量资产盘活，推广使用PPP、EOD等项目实施模式，推进市水务集团污水处置厂REITs试点。出台优化能耗要素统筹设置装备摆设推进高质量成长暂行法子，积极向上争取严沉财产项目能耗单列。提振消费市场。抢抓暑期等消费旺季，实施消费推进勾当，迭代优化消费券政策，更好阐扬政策叠加撬动效应。出台更鼎力度促消费新政，推进汽车、家电等大消费。拓展促消费政策内容，拟定文旅、康养、休闲等分析性消费政策。加大数字人平易近币推广力度。推进表里贸一体化成长。加速鞭策“三端一侧”融合贯通，沉点招引培育50家供应链链从企业。建立高尺度市场系统，指导更多当地企业采购出口转内销优良产物，加大采购比沉。鞭策财产扩量提质。抢抓新能源汽车成长风口，积极引进制车新，加速鞭策汽车财产转型成长。支撑劣势企业实施兼并收购、增资扩产、逆势扩张。深切实施新一轮制制业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚步履，力争规上工业亩均工业添加值增加8%以上。强化科技立异成长。推进研发总部甬江集聚打算，争取省级以上严沉科学安拆落地，推进数字孪生研究院揭牌运做。支撑中科院宁波材料所建立全国沉点尝试室，争取新增1-2家省级手艺立异核心。实施第二批严沉研发打算暨“揭榜挂帅”项目，加速冲破严沉立异产物（手艺）。推进办事业扩容提质。落实出产性办事业沉点范畴攻坚步履，建立数智办事链等六大链条，实施从体雁阵培育等八大工程。实施港航办事业攻坚步履，深化口岸型国度物流枢纽扶植，谋划扶植环杭州湾智能供应链办事核心等项目。培育国际一流企业。建立企业上市后备资本库，力争下半年上市及过会企业11家。健全企业培育政策和办事集成系统，鼎力培育“大优强”、单项冠军和“专精特新”企业。全力唱好“双城记”。持续推进数字化全体管理、环节财产链共建、公共办事共享等8大专项步履，加速扶植杭甬城市大脑互联、科创大走廊协同、公共办事“一”优良共享等10大标记性工程。加速融入长三角一体化成长。编制《宁波都会圈成长规划》。力争甬舟铁年内全面开工扶植，宁波西枢纽先导工程、通苏嘉甬铁、杭甬高速复线三期等项目实现开工，确保城市轨道交通2号线二期后通段建成投运。推进甬舟、甬绍、甬台一体化合做先行区扶植。推进海洋经济成长。联动舟山积极推进海洋核心城市扶植。加强海洋经济专项政策研究谋划，设立海洋经济专项资金。谋划组建宁波海洋成长集团（暂名）。推进生态海岸带扶植，实施海岸斑斓经济育强等工程。纵深推进数字化。迭代升级一体化智能化公共数据平台，优化“1612”系统架构。打制“数智菜篮子”“文明典型城市建立”“防台减灾智治”等最佳使用，构成更多标记性。加速扶植村落大脑、“新材云创”新材料科创大脑、“甬金通”金融大脑等。持续优化营商。对照国度试点城市5。0政策，提出打制营商最优市行动，积极对接争取试点经验复制和国度授权。对标对表抓好各范畴108项年度使命落实，纵深推进营商各范畴数字化。深切开展要素市场化设置装备摆设分析试点。加速全域河山空间分析整治。推进试点标记性工程，完美规划和实施方案。“三区三线”规定、永世根基农田等政策动向，加强对上跟尾争取。加大低效工业区块，鞭策亩均税收1万元以下企业动态清零。深化“两区”扶植。加速扶植自贸试验区宁波片区，推进枢纽自贸区扶植，加速“四港”联动成长，推进油气全财产链成长，扶植新型国际能源商业核心和大商品储运。鞭策争取非国营商业运营企业原油进口天分及配额、液化天然气（LNG）保税加注等轨制立异。鞭策中国—中东欧国度经贸合做示范区扶植，推进波兰中国—中东欧国度农产物批发市场筹建项目，加速组建中东欧农产物批发市场扶植运营公司。持续实施“云甬中东欧”系列勾当。加大招商引资力度。把握长三角地域财产结构调整的时间窗口，组织招商步队实施针对性招商。摸索扩大金融范畴操纵外资规模，落实外商投资股权投资企业（QFLP）试点实施方案，鞭策市、区两级财产基金和国有本钱参取优良外资项目。推进配合敷裕示范先行。编制城乡幸福共富之都步履方案，实施“扩中”“提低”步履方案，谋划储蓄一批可复制推广、群众实正在可感的标记性，强化典型案例和经验成效宣传推广。加速社会事业成长。出台《宁波市产教融合专项资金办理法子》，实施全市中小学校和长儿园扩容扶植工程。深化“医学高峰”打算，加速扶植国度省级区域医疗核心，加速推进市医疗核心李惠利病院原地改扩建、市公共卫生临床核心等项目扶植，谋划市级三甲病院一院多区结构。出台实施“一老一小”全体处理方案，健全分层分类养老托育办事系统，提拔社区居家养老托育办事供给质量，推进医养康养融合成长。深切实施稳就业攻坚步履。推进百万就业见习岗亭募集打算，加大国企和机关事业单元应届结业生聘请力度，完美矫捷就业办事系统，普及线下零工市场，实现离校未就业高校结业生帮扶率达100%，确保零就业家庭动态为零。完美“米袋子”“菜篮子”应急保供系统。强化落实粮食平安义务制，保障粮食分析出产能力170。5万吨。搭建“方舱”应急蔬菜、肉禽等批发市场，完美6大连锁超市预警及非常环境演讲机制，修订市场价钱非常上涨事务应急预案，及时启动价钱补助。强化疫情精准防控。疫情防控总方针总策略不，科学精准落实第九版防控方案，抓好沉点场合管控和沉点人群办理，阻断疫情扩散链条，牢牢守住不发生规模性反弹的底线，切实做到“放得开、管得住”。做好房地产范畴“除险保安”。关心市外烂尾盘“停贷潮”延伸态势，严酷房地产项目资金办理，严控预售资金违规调用，从严从紧落实我市风险隔绝距离机制。协调金融机构加大对房地产开辟贷款、小我按揭贷款、并购贷款等方面的金融支撑。做好金融范畴“除险保安”。健全财务金融风险措置机制、处所式人银行业安全业机构风险防备措置机制，做好突发金融事务应急预案，确保不发生系统性风险。做好平安出产“除险保安”。深切推进危化品、城镇燃气、消防、涉海涉渔、扶植备工等沉点范畴大排查大整治，加速1。4万余家沉点工矿企业风险现患双沉防止机制扶植。做好旱情、台讯灾祸和极端气候应对，严酷落实应急救灾物资保障机制。